好的政策环境是民营经济健康快速发展的土壤。作为“红盾帮扶工程”的重要内容，淄博市工商局立足职能，大力优化宏观政策环境。2003年，市工商局在全省率先出台了《关于放宽市场准入条件，进一步加快民营经济发展的实施意见》，从投资领域限制、经营范围核定的限制、自然人投资限制等12个方面放宽了市场准入条件。这些政策的力度和开创性走在了全省前列，大大拓展了民营经济发展空间。政策试行后，民营企业数量迅速增长,仅2004年上半年,全市就新增私营企业2264户,总数达17843户,新增注册资本17.2亿元,总量达176.7亿元,同比分别增长14.04%和17.7%。

    针对全市民营企业中小型企业多，大型企业集团少，市场竞争力弱的状况，为全面提升全市民营企业综合实力，市工商局又先后出台了《关于改进企业登记监管工作，进一步支持全市民营经济加快发展的意见》、《关于改进登记管理，促进外商投资企业加快发展的实施意见》、《关于支持企业做大做强的实施意见》、《关于进一步改革企业年检和个体工商户验照工作的实施意见》和《关于大力支持全市流通领域加快发展的实施意见》等一系列政策措施，与《行政许可法》要求相结合，依照法定标准，为企业提供便利，支持鼓励有条件的民营企业扩大规模、做大做强，在全市培育、发展了一批行业龙头企业，带动了本地区民营经济的快速发展。

    2007年，以十七大精神为指导，淄博市工商局进一步出台了《发挥职能作用促进全市经济社会又好又快发展的意见》，从放宽市场准入、支持企业做大做强、大力扶持发展服务业、推进商标战略实施、支持新农村建设以及强化依法行政等六个方面进一步简政放权、强化服务、改进管理、提高效率，全力推动我市经济又好又快发展。全市工商系统把服务经济发展作为工商工作的第一要务，在注重服务效率的同时，更加注重服务质量，全面提升了服务层次。撰写的《2006年度全市企业登记情况分析》、《发展农资连锁经营建立红盾护农长效机制》和《我市百强企业实施商标战略的调查与思考》，分析了情况，提出了问题，研究了对策，分别被市委《领导参阅》、市政府《参阅件》采用，为领导决策提供了参考。张店分局提出的《关于充分发挥职能促进我区经济发展的设想》，引起了张店区主要领导的重视。加大对重点项目和骨干企业的服务力度，齐鲁分局与齐鲁石化公司建立联席会议制度，对企业改制中遇到的主辅分离和集体企业规范等难题，提前介入、跟踪服务、现场办公，帮助企业解决了大量历史遗留问题；周村分局引进的投资4.2亿元的不锈钢市场建设项目，赢得了区委、区政府主要领导的高度评价。全面实施“小老板创业工程”，张店分局邀请知名专家举办“宏观经济论坛”，与清华大学联合开设MBA课程，每月举办企业高管人员研修班；临淄分局举办“小老板创业经验交流会”和法律知识讲座；桓台县局组织民营企业负责人赴浙江学习取经，拓展创业思路，促进了企业管理水平的提高。全力支持社会主义新农村建设，高青、沂源和桓台县局大力发展农民专业合作社等各类农村经济组织，积极搭建为农民生产服务的平台；博山分局建立了以供销社农资公司、涉农龙头企业和邮政企业“三驾马车”引领农资连锁经营的新模式，促进了农资市场秩序的根本好转。

    当前经济发展已经告别“低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场”初级工业化阶段，开始进入工业化中后期阶段和科学发展时期。受控制用地、节能减排、信贷从紧、结构调整等宏观政策的影响，淄博的很多企业面临着停产转产、资产重组、技术改造和管理革新等一系列问题和前所未有的压力。面对这一现实，淄博市工商局结合工作实际，把各项工作任务谋划分解成一个个具体工作事项，以工作项目为抓手，推动工商工作上新台阶。一是充分利用登记、商标、广告、合同等项职能，开展“千名工商干部帮扶万家企业”活动，引导并扶助企业在结构调整和管理创新中脱胎换骨。对市里确定的百强企业、百项重点工业项目、50家上市后备资源企业、100个重点服务业企业（项目）、30家重点流通企业和重点招商引资项目，都由班子成员和科所长挂包；对规模大、困难特别突出的企业，分县局一把手带领相关科室，深入企业、现场办公、提出办法、解决问题，帮助企业渡过难关；每名工商干部都要联系3-5家企业，进行普遍帮扶。针对企业在过去“先上车、后买票”的环境下造成的不适应、不规范等问题，按照《公司法》要求进行规范，指导企业建立现代企业制度，为打造百年企业奠定机制基础；对重组、兼并、改制企业，要求提前介入，指导企业明晰产权关系，规范章程，提供注册方面的法律服务；对非法的高污染、高排放、产能过剩等企业，要依法加大查处力度，为生态环保、高新技术、资源节约企业腾出市场、环境和资源空间，促进宏观调控政策的实施。二是全面落实鼓励民营经济发展的政策措施，促进非公有制经济膨胀发展。2008年，新发展私营企业3500家、个体工商户7500户。以疏导规范、查处取缔无照经营为手段，变无照为有照，增加各类市场主体总量。深入实施“小老板创业工程”，鼓励支持下岗失业人员、大中专毕业生、农民、复退军人等自主创业，年内各分县局再选择50名下岗失业人员、50名大中专毕业生、50个农户进行重点扶持，通过观念引导、素质培训，以创业带动就业。适时召开“小老板创业工程”经验交流会，树立典型，推广经验，使“小老板”变成大企业。三是落实优惠政策，支持服务业和文化产业发展。文化是国家的软实力和综合国力竞争的重要因素，服务业的兴旺发达是现代经济的重要特征和转变经济发展方式的抓手之一。按照淄博市专项规划部署，充分发挥职能优势，靠上工作，突出重点、兼顾一般，鼓励发展生产性服务业、消费性服务业和文化旅游产业，在打造鲁中现代服务业中心城市、物流服务“旱码头”和“淄博文化名城”方面有新作为。四是开展争创“文明服务满意窗口”活动。加强窗口人员的政治素质、业务能力和礼仪修养培训，选拔素质高、业务强、修养好的人员充实到窗口岗位。广泛深入学习市局企业注册局争创“全国用户满意服务明星班组”的经验，全面推行网上登记、年检，落实首办责任、限时办结、公开承诺制度，简化程序，改进流程，提高登记质量和效率，将登记窗口打造成展示工商形象的示范“窗口”。通过营造良好的宏观政策环境，为淄博实现在鲁中地区率先崛起做出积极贡献。